自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千石欲为治者，其治大抵尽放温舒，而 吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、白 政，楚有殷中、杜少，齐有 徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。 大群至数千人，擅自号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、 都尉，杀 二千石，为檄告县趣具食 ；小群以百数，掠卤乡 里者，不可胜数也。於是天子始使御 史中丞、 丞相长史督之。犹弗能禁也 ，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故九卿张德等衣 绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩 首大部或至 万馀级，及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川者， 往往而群居，无可柰 何。於是作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者， 二千石以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛， 虽有盗不敢发，恐不能得，坐课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多，上下相 为匿，以文辞避法焉。