其明年，南越 反，西羌侵 边为桀。於是天子为山东不赡，赦 天下，因南方楼船卒二十馀万人击南越 ，数万人发三河以西骑击西羌，又数万人度河筑令居。初置张掖、酒泉 郡，而上郡、朔方、西河、河西开田 官，斥塞卒六十万人戍田之。中国缮道餽粮 ，远者三千，近者千 馀里，皆仰给大农。边兵不足，乃发武库工 官兵器以赡之。车骑马乏绝，县官 钱少，买 马难得，乃著令，令封 君以下至三百石以上吏，以差出牝马天下亭，亭有畜牸马，岁课