今秦二世立，天 下莫不引领而观其政。夫寒 者利裋褐 而饥者甘糟，天下之嗷嗷，新主之资也。此 言劳民之 易为仁也。乡 使二世有 庸主之行，而 任忠贤，臣主一心而忧 海内之患，缟素而正先帝之过，裂地分民以封功臣之後， 建国立君以礼天下 ，虚囹圉而免 刑戮，除去收帑 汙秽之罪，使各反其乡里，发仓廪，散财币，以振 孤独穷困 之士，轻赋 少事，以佐百姓之急，约法省刑以持其後 ，使天下之人皆得自新，更节修行，各慎其身，塞 万民之望，而以威德与天下，天下集矣。即四海之内，皆讙然各自安乐其处，唯恐有 变，虽有狡猾之民，无离上 之心，则不轨之臣无以饰其智 ，而暴乱之奸止矣。二世不 行此术，而重之以无道，坏宗庙与民，更始作阿房宫，繁刑严诛，吏治刻深，赏罚不当，赋敛无度，天下多事，吏弗能纪，百姓困穷而主弗收恤。然後奸 伪并起，而上下相遁，蒙 罪者众， 刑戮相望於道， 而天下苦之。 自君卿以下至于众庶， 人怀自危之 心，亲处 穷苦之实 ，咸不安其位， 故易动也。是以陈涉不用汤武之贤，不藉公侯之尊 ，奋臂於大泽而天下响应者，其民危也。故 先王见始终之变，知存亡之机，是以牧民之道，务在安之而已。天下虽有逆行之臣，必无响应之助 矣。故曰“安民可与行义 ，而危民易与为非”，此之谓也。 贵为天子，富 有天下，身不免於戮杀者，正倾非也。是二世之过也。