自温舒等以 恶为治，而郡守、 都尉、诸侯二千石欲为治者，其治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗 贼滋起。南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃， 燕赵之间有坚卢、范生之属 。大群至数千人，擅自号，攻城邑，取库兵，释 死罪，缚辱郡太守、都尉， 杀二千石，为 檄告县趣具食 ；小群以百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天 子始使御史中丞、丞相长史督之。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆 、诸辅都尉及故九卿张德 等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首大部或至 万馀级，及以法诛 通饮食，坐连诸郡，甚者 数千人。数岁，乃颇 得其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川者，往往而群居，无可柰何。於是作“沈命法”， 曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛 ，虽有盗不敢发，恐不能得，坐课累府，府亦使其不 言。故盗贼浸多，上下相为匿，以文辞避法焉。