大农上盐铁丞孔仅、 咸阳言：“山海，天 地之藏也，皆宜属少府， 陛下不私，以属大农佐赋。原募民自给费，因官器作煮盐，官与牢盆。浮食奇民欲擅管山海 之货，以致富羡，役利细民。其 沮事之议，不可胜 听。敢私铸铁器煮盐者，釱左趾，没入其器物。郡不出铁者 ，置小铁官 ，便属在所县。”使孔仅 、东郭咸 阳乘传举行天下盐铁，作官府，除故盐铁家富者为吏 。吏道益杂，不选， 而多贾人矣