其明年，元封元 年，卜式贬秩为太子 太傅。而桑弘羊为治粟都尉，领大农，尽代 仅筦天下 盐铁。弘羊以诸官各 自巿，相 与争，物故腾跃，而天下赋输或不偿其僦费，乃请置大农部丞数十人， 分部主郡国，各往往县置均输 盐铁官，令远方各以其物贵时商贾 所转贩者为赋，而相灌输。置平准于京师，都受天下委输。召工官治车诸器，皆仰给大农。大农之诸官尽笼天下之货物，贵即 卖之，贱则买之。如此，富商大贾无所牟大利，则反本 ，而万物不得腾踊。故 抑天下物，名曰“平准”。 天子以为然，许之。於是 天子北至朔方， 东到太山， 巡海上，并 北边以归。所过赏赐，用 帛百馀万匹， 钱金以巨万计，皆取足大农。