列侯毕已受封，及奏位次，皆曰：“平阳侯曹 参身被七十创，攻 城略地，功最多，宜第一。 ”上已桡功臣，多封 萧何，至位次未有以复难之， 然心欲何第一。关 内侯鄂君进曰：“群臣议皆误。夫曹参虽 有野战略地之 功，此特一时之事。夫上与楚相距五岁，常失军亡众，逃身遁者数矣。 然萧何常从关中遣军补其处 ，非上所诏令召，而数万众会上之乏绝者数矣 。夫汉与楚相守荥阳数年，军无见 粮，萧何转漕关中，给食不 乏。陛下虽数亡山东，萧何常全关中以待陛 下，此万世之功也。今虽 亡曹参等百数 ，何缺於