偃盛言朔方地肥饶，外阻河，蒙恬城之以逐匈奴，内省转输戍漕， 广中国，灭胡之本也。上览其 说，下公卿议，皆 言不便。公孙弘曰：“ 秦时常发三十万众筑北河 ，终不可就， 已而弃之。”主父偃盛言其便，上竟 用主父计，立朔方郡。