孝惠帝元年，除诸侯相 国法，更以参为齐丞 相。参之相齐，齐七十城 。天下初定，悼惠王富於春秋，参尽 召长老诸生，问所以安集百姓，如齐故诸儒以百 数，言人人殊，参未知所定。闻胶西有盖公 ，善治黄老言， 使人厚币请之。既见盖 公，盖公为言治 道贵清静而民自定，推此类具言之。参於是 避正堂，舍盖公焉。其治要用黄老术，故相齐九年，齐国安集，大称贤相。