大农上盐铁丞孔仅、 咸阳言：“山海，天地之藏也，皆宜属少府，陛下不私， 以属大农佐赋。原募民 自给费，因 官器作煮盐 ，官与牢盆。浮食 奇民欲擅管山 海之货，以致富羡，役利细 民。其沮事之议，不可胜听。敢私铸 铁器煮盐 者，釱左趾，没入其器 物。郡不出铁者，置 小铁官， 便属在所县。”使 孔仅、东郭咸阳乘传举行天下盐 铁，作官府，除故盐铁家富者为吏。吏道益 杂，不选，而多 贾人矣。