孝惠帝元年，除诸侯相 国法，更以参为齐丞相。参之相齐，齐七十城 。天下初定 ，悼惠王富於春秋 ，参尽召长老诸生，问 所以安集百姓，如齐故诸儒以百数 ，言人人殊 ，参未知所定。闻胶西有盖公，善治黄老言，使人厚币请之。既见盖公，盖公为言治道贵清静而民自定，推此类具 言之。参於是避正堂，舍盖公焉。 其治要用黄老术， 故相齐九年，齐国安集，大称贤相。