孝惠帝元年，除诸侯相国法，更以参为齐丞相。参之相齐，齐七十城。天下初定，悼惠王富於春秋， 参尽召长老诸生， 问所以安集百姓，如齐故诸儒以百数，言人人殊， 参未知所定。闻胶西有盖 公，善治黄老言，使人厚币请之。既 见盖公，盖公为言治 道贵清静而民自定，推此类具言之。 参於是避正堂，舍盖公 焉。其治要 用黄老术，故相齐九 年，齐国安集 ，大称贤相。