古者之兵，戈矛弓矢而已，然而敌国不待试而诎。城郭不 集，沟池不掘，固塞不树，机变不张，然而国晏然不畏外而固者，无他故焉，明道而均分之，时使而诚爱 之，则下应之如景响。有 不由命者，然後俟之以刑，则民知罪矣。故刑一 人而天下服。罪人不尤 其上，知罪之在己也。 是故刑罚省而 威行如流，无他故焉，由其道故也。 故由其道 则行，不由其道则废。古者帝尧之治天下也， 盖杀一人刑二人而天下治。传曰“ 威厉而不试，刑措而不用”。