古者之兵，戈矛弓 矢而已，然而敌国不待试而诎。城郭不集，沟池不掘，固塞 不树，机变不张， 然而国晏然不畏外 而固者，无 他故焉，明道而均分之，时使而诚爱 之，则下应之如景响。有不由命者，然後俟之以刑， 则民知罪矣。故刑一人而天下服。 罪人不尤其上，知罪之在己也。是故刑罚省 而威行如流，无他故焉，由其道故也。故由 其道则行，不由其道则废。古者帝尧之治天下也，盖杀一人刑二人而天下治。传曰“威 厉而不试，刑措而不用”。