古者之兵，戈矛弓矢而已，然而敌国 不待试而诎。城郭不集，沟 池不掘，固塞不树，机变 不张，然而国晏然不畏外而固者， 无他故焉，明道 而均分之，时使而诚爱之，则下应 之如景响。有 不由命者，然後俟之以刑 ，则民知罪 矣。故刑一人而天下服。罪人不尤其上，知罪之在己也。是故刑罚省而威行如流，无他故焉， 由其道故也。故由其道则行，不由其道则废 。古者帝尧之治天下也，盖杀一人刑二人而天下治。传曰“ 威厉而不试，刑措而不用”。