今秦二世立，天下莫不引领而观其政。夫寒者利裋褐而饥者甘 糟，天下之嗷嗷，新主之资也。此言劳民之易为仁也。乡使二世有庸主之行，而任 忠贤，臣主一心而 忧海内之患，缟素而正 先帝之过，裂地分民以封功臣 之後，建国立君以礼天下 ，虚囹圉而免刑戮，除去收帑汙秽 之罪，使各反 其乡里，发仓廪， 散财币，以振孤独穷困之士，轻赋 少事，以佐百姓之急，约法省刑以持其後，使天下 之人皆得自新，更节修行 ，各慎其身，塞万民之望，而以威德 与天下，天下集矣。即四海 之内，皆讙然各自安乐其 处，唯恐有变 ，虽有狡猾之民，无离上之心 ，则不轨之臣无 以饰其智，而暴乱之奸止 矣。二世不行此术，而重之以无道，坏宗庙与 民，更始作阿房宫，繁刑严诛，吏治刻 深，赏罚不当，赋敛 无度，天下多事，吏 弗能纪，百姓困穷 而主弗收恤。然後奸伪 并起，而上下相遁，蒙罪者众，刑戮相望於道，而天下苦之。自君卿以下至于众庶，人怀自危之心，亲处穷苦之实，咸不安其位，故易动 也。是以陈涉不用汤武之贤，不藉公侯之尊， 奋臂於大泽而天下响应者 ，其民危也。故先王见始终之变，知存亡之 机，是以牧民之道，务在安 之而已。天下虽有逆 行之臣，必无响应 之助矣。故曰“安民可 与行义，而危民易 与为非”，此之谓也。 贵为天子，富有天 下，身不 免於戮杀者，正 倾非也。是二世之过也。