其明年，元封元年，卜式贬秩为太子太傅。而桑弘羊为治粟 都尉，领大农，尽代仅筦天下盐铁。弘羊以诸 官各自巿，相与争，物故腾跃 ，而天下赋输或不偿其僦费， 乃请置大农部丞数十 人，分部主郡国，各往往县置均输盐铁官，令远 方各以其物贵时商贾 所转贩者为 赋，而相灌输。置平准于京师，都受天下委输。召工官 治车诸器，皆仰给大农。大农之诸官尽笼天下之货物，贵即 卖之，贱则买之。如此，富商大贾无所牟大利，则反本 ，而万物不得腾踊 。故抑天下物，名曰“平准 ”。天子以为然，许之。於是天 子北至朔方，东到太山，巡海上，并北边以归 。所过赏赐，用帛百馀万匹，钱 金以巨万计，皆取足大农。