今秦二世立，天下莫不引领而观其政 。夫寒者利裋褐而饥者甘糟，天下之嗷嗷，新主之资也。此言劳民之易为仁 也。乡使二世有庸主之行，而任忠贤，臣主一心而忧海内之患， 缟素而正先帝之过，裂地分民以封 功臣之後，建国立君以礼天 下，虚囹圉 而免刑戮，除去收帑汙秽 之罪，使各 反其乡里，发仓廪，散财币，以振 孤独穷困之士，轻赋少事，以佐百姓 之急，约法省刑以持其 後，使天下之人皆得自新， 更节修行，各慎其身，塞 万民之望，而以威德与 天下，天下集矣。即四海之内，皆讙然 各自安乐其处，唯恐有变，虽 有狡猾之民，无离上之心，则不轨之臣无以饰其智，而暴乱之奸止矣。二世不 行此术，而重之以无道，坏 宗庙与民，更始作阿房宫，繁刑严诛 ，吏治刻深，赏罚不当，赋 敛无度，天下多 事，吏弗能纪，百姓困穷而 主弗收恤。然後奸伪并起 ，而上下相遁，蒙罪者众，刑戮相望於道，而天下苦之。自君卿以下至于众庶，人怀自危之心，亲处穷苦 之实，咸不安其位，故易动也。是以陈涉不 用汤武之贤，不藉公侯 之尊，奋臂於大泽而天下响应者，其民危也。故先王见始终之变，知存 亡之机，是以牧民之道，务在安之而已。天下虽有逆行之臣，必无响应之助矣 。故曰“安民可与行义 ，而危民易与为非”，此 之谓也。贵为天子，富有天下，身 不免於戮杀者，正倾 非也。是 二世之过也。