古者之兵，戈 矛弓矢而已，然而 敌国不待试而诎。城郭不集，沟池不 掘，固塞 不树，机变不张，然 而国晏然不 畏外而固者，无 他故焉，明道而均分之，时使而诚爱之，则下应之如景响。有不由命者，然後俟之以刑，则 民知罪矣。故刑一人而天下服。罪人不尤其上，知罪之在己 也。是故刑罚省而威行 如流，无 他故焉，由其道故 也。故由其 道则行，不由其道则废 。古者帝尧之治天下也 ，盖杀一人刑二人而天下治 。传曰“威厉而不 试，刑措 而不用”。