自温舒等以恶为 治，而郡守、都尉、诸侯二千石欲为治者，其 治大抵尽放温舒，而吏民益 轻犯法，盗贼滋起 。南阳有梅免 、白政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵 之间有坚卢、范生之 属。大群至数千人，擅自号，攻城邑，取库兵，释 死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石，为檄告县趣具食；小群以百数，掠卤乡 里者，不可胜数也。於是天子始使 御史中丞、丞相长史督之。犹弗能禁 也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故九卿张德等衣绣衣，持节 ，虎符发兵以 兴击，斩首 大部或至万馀级，及以法 诛通饮食，坐连诸郡， 甚者数千 人。数岁 ，乃颇得其渠率。散卒失亡，复聚党阻 山川者，往往而群居，无可柰何。於是 作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者 ，二千石以下至小吏主者皆死。其後 小吏畏诛，虽有 盗不敢发，恐不能得，坐课累府，府亦使其不言 。故盗贼浸多，上下相为 匿，以文辞避法焉。