分天下以为三十六郡，郡置守、尉、监。更名民曰“ 黔首”。大酺。收天下兵，聚之咸 阳，销以为锺鐻，金人十二，重 各千石，置廷宫中。一法度衡石丈尺。车同轨。书同文字。地东至海暨朝鲜，西至临洮、羌中，南至北乡户，北据河为塞，并阴山至 辽东。徙天下豪富於咸阳 十二万户。诸庙及章台、上林皆在 渭南。秦每