自温舒等 以恶为治，而郡 守、都尉、诸 侯二千石欲 为治者，其治 大抵尽放温舒 ，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅 免、白政，楚有殷中、杜少，齐有徐 勃，燕赵之间有 坚卢、范生之属。大群至数千人，擅自号 ，攻城邑，取库兵，释死罪 ，缚辱郡太守、都尉，杀二 千石，为檄告县 趣具食；小群 以百数， 掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使 御史中丞、丞相长史督之。犹弗能 禁也，乃使光禄 大夫范昆、诸辅都尉及故九卿张德 等衣绣衣，持节，虎符发 兵以兴击， 斩首大部或至万馀级， 及以法诛通饮食，坐连诸郡 ，甚者数千人。 数岁，乃颇得其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川者，往往 而群居，无可柰何。於是作“ 沈命法”， 曰群盗起不发觉，发 觉而捕弗满 品者，二千石以 下至小吏主者皆死。其 後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多， 上下相为匿，以文辞避法焉。