自温舒等以恶 为治，而 郡守、都尉、诸侯二千石欲为治者 ，其治大抵尽放温舒，而吏民益轻 犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、白政，楚有殷中 、杜少，齐有徐勃 ，燕赵之间有坚卢、范生之属。大 群至数千人，擅自号，攻城 邑，取库兵 ，释死罪，缚辱郡太 守、都尉，杀二千石 ，为檄告县 趣具食；小群以百数， 掠卤乡里者，不可 胜数也。 於是天子始使 御史中丞、丞相长史督之。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆 、诸辅都尉及故九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击 ，斩首大部或至万馀级，及以法 诛通饮食，坐连诸郡 ，甚者数千人。数岁， 乃颇得其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川者 ，往往而群居，无可柰何。於是作“沈命法 ”，曰群盗起不发 觉，发觉而捕弗满品者，二千石以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发 ，恐不能得，坐课累府， 府亦使其不言。故盗贼 浸多，上下相为匿，以文 辞避法焉。