自温舒等以恶为治， 而郡守、都尉、诸侯 二千石欲为治者，其治大抵 尽放温舒，而吏民益轻犯法 ，盗贼滋起。南 阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃， 燕赵之间有坚卢、范生之属。大群至数千人， 擅自号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千 石，为檄告县趣具 食；小群以百数，掠卤乡里者，不可胜数 也。於是天子始使御 史中丞、丞相 长史督之。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及 故九卿张德等衣绣 衣，持节，虎符发兵以兴击 ，斩首大部或 至万馀级 ，及以法诛通饮食 ，坐连诸郡，甚 者数千人。数岁，乃颇得其渠率。散卒失亡，复聚党 阻山川者，往往而 群居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满 品者，二千石以下至小吏 主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不 敢发，恐不能得，坐课累府 ，府亦使其不言。故盗贼浸多，上下相为匿，以文辞避法焉。