孝惠帝元年， 除诸侯相国法，更以参为齐丞相。参之相齐，齐七十城。 天下初定 ，悼惠王富於春秋， 参尽召长老诸生，问所以安 集百姓，如齐故诸儒以百数，言人人殊，参未知所定 。闻胶西有盖公，善治黄老言，使人厚币请 之。既见盖公，盖公为言治道 贵清静而民 自定，推此类具言之。参於是避正堂，舍盖公焉。其治要用黄老术，故相齐九年， 齐国安集，大称贤相。