今秦二世立，天下莫不引领而观其政。夫寒者 利裋褐而饥者甘糟，天下之 嗷嗷，新主之资也。此言劳 民之易为仁也 。乡使二世有庸主之行，而任忠贤，臣主一心而忧海内之患，缟素而正 先帝之过，裂地分民以封功臣之後， 建国立君以礼天下，虚囹圉而免刑戮，除去收帑汙秽之罪，使各反其乡里，发仓廪，散财币，以振孤独穷困之士，轻赋少事，以佐百姓之急，约法省刑以 持其後，使天下之人皆得自新，更节修行，各慎 其身，塞万民之望，而以威 德与天下，天下集矣。即四海之内，皆讙然各自 安乐其处，唯恐有变 ，虽有狡猾之民，无离上之心 ，则不轨之臣无 以饰其智，而暴乱之奸止矣。二 世不行此术，而重之 以无道，坏 宗庙与民 ，更始作阿房宫，繁刑严诛，吏 治刻深，赏罚不 当，赋敛 无度，天下多事，吏弗能纪，百 姓困穷而主弗收恤。然 後奸伪并起，而上下相遁， 蒙罪者众，刑戮相望於道，而天下苦之。自君卿以下至于众庶，人怀自危 之心，亲处穷苦之实，咸不安其位，故易动也。是以陈涉不用汤武之贤，不藉 公侯之尊，奋臂於大泽 而天下响应者，其民危也 。故先王见始终之变，知存亡之机， 是以牧民之道 ，务在安之而已。天下 虽有逆行之臣，必无响应 之助矣。故 曰“安民可 与行义，而危民易与为 非”，此之谓也。贵为天子，富有天下，身不免於戮杀者 ，正倾非也。是二世之过也。