汉连兵三岁，诛羌， 灭南越，番禺以西至蜀南者置初郡十七，且以其故俗治，毋赋税。南 阳、汉中以往郡， 各以地比给初郡吏卒 奉食币物，传车马被具 。而初郡时时小反， 杀吏，汉发南方吏卒往诛之，间岁万馀 人，费皆仰给 大农。大农以 均输调盐 铁助赋，故能赡之。然兵所过县，为以訾给毋乏而已， 不敢言擅赋法矣。