今秦二世立，天下莫不引领而观其政。夫寒者利裋褐而饥者甘糟，天下之嗷嗷，新主之资也。此 言劳民之易为仁也。乡使二世有庸主之行，而任忠贤，臣 主一心而忧海内之患 ，缟素而正先帝之过，裂地分民以封功臣之後，建国立君以礼天下， 虚囹圉而免刑戮，除去收帑汙秽之罪，使各反其乡里， 发仓廪，散财币， 以振孤独穷困之士， 轻赋少事，以佐百 姓之急，约法省 刑以持其後，使天下之人皆得自新，更节修行，各慎其身，塞万民之望， 而以威德与天下，天下集矣。即四海之内，皆讙然各自安乐其处，唯恐有变，虽有狡猾之民，无离上之心， 则不轨之臣无以饰其智，而暴乱之奸止矣。二 世不行此术， 而重之以无道，坏 宗庙与民，更始作阿房宫，繁刑严诛，吏治 刻深，赏罚不当，赋敛无度，天下多事，吏弗能纪，百姓困穷而主弗收恤。然後奸伪并起，而上下 相遁，蒙 罪者众，刑戮相望於道，而天下苦之。自君卿以下至于众庶， 人怀自危之 心，亲处穷 苦之实，咸不安其位， 故易动也。是以陈涉不用 汤武之贤，不藉公侯之 尊，奋臂於大泽 而天下响应者，其民 危也。故先王见始终之变，知存亡之机，是以牧民之道，务 在安之而已。天下虽有逆行之 臣，必无响应之助矣。故 曰“安民可与行义，而危民易与为非”，此之谓也。贵为天子，富有天下，身不免於戮杀者，正倾非也。是二世之过也。