分天下以为三十六郡，郡置守、尉、监。更名民曰“黔首”。大酺。收天下兵，聚之咸阳，销以 为锺鐻，金人十二，重各千石，置廷 宫中。一法度衡石丈尺。车同轨。书同文字。地东至海暨朝鲜， 西至临洮、羌中，南至北乡 户，北据河为塞， 并阴山至辽东。 徙天下豪富於咸阳十二 万户。诸庙及章台、上林皆 在渭南。秦每