今秦二世立，天下莫不引领而观其政。夫寒者利裋褐而饥者甘糟，天下之嗷嗷 ，新主之资也。此言 劳民之易为仁 也。乡使二世有庸主之行，而任忠贤， 臣主一心而忧海内之患，缟素而正先帝之过，裂地 分民以封功臣之後，建国立君以礼天下，虚囹圉 而免刑戮，除去 收帑汙秽之罪，使各反其乡里，发仓廪，散财币，以振孤独 穷困之士，轻赋少事，以 佐百姓之急，约法省刑以持其後 ，使天下之人 皆得自新，更节修 行，各慎其身，塞万民之望，而以威德 与天下，天下集矣。即四海之内，皆讙然各 自安乐其处，唯恐有变， 虽有狡猾之民，无离上之心， 则不轨之臣无以饰其智 ，而暴乱之奸止矣。二世 不行此术，而重之以无道，坏宗庙与民，更始作阿房宫，繁刑严诛，吏治 刻深，赏罚不当， 赋敛无度， 天下多事，吏弗能纪，百 姓困穷而主弗收 恤。然後奸伪并起，而上下相遁，蒙 罪者众，刑戮相望於道，而 天下苦之。自君卿以下至于众庶，人怀自危 之心，亲处穷苦 之实，咸不安其位，故 易动也。是以陈涉不 用汤武之贤，不藉公侯之尊，奋臂於大泽而天下响应者，其民危也。故先 王见始终之变，知存亡之机，是以牧民之道，务在安之而已。天下虽有逆行之臣，必无响 应之助矣。故曰“安民可与行义，而 危民易与为 非”，此之谓 也。贵为天子，富有天下， 身不免於戮杀者，正倾非也。是二世之过也。