孝惠帝元年，除诸侯相国法，更以参为齐丞相。参之相齐 ，齐七十城。天下初定，悼惠王富 於春秋，参尽 召长老诸生，问所以安 集百姓，如齐故 诸儒以百数，言人人殊，参未知所定。闻胶 西有盖公，善治黄老言，使人厚币请之 。既见盖公，盖公为言治道贵清静 而民自定 ，推此类具言之。参於是避正堂，舍盖公焉。其治要 用黄老术，故相齐九年，齐国安集，大称贤相。