分天下以为三 十六郡，郡置守、尉、监。更名民曰“黔首”。大酺。收天下兵，聚之咸阳，销以为锺鐻，金人 十二，重各千石，置廷宫中。一法度衡石丈尺。车同轨。书同文字。地东至海暨朝鲜 ，西至临 洮、羌中，南至北乡户，北据河为塞，并阴山至 辽东。徙天下豪富於 咸阳十二万户 。诸庙及章台 、上林皆在渭南。秦 每