其明年，南越反，西羌侵边 为桀。於是天子为山东不赡，赦天下，因南 方楼船卒二十馀 万人击南越 ，数万人发三河以西 骑击西羌，又数万人度河筑令居。初置 张掖、酒泉郡，而上 郡、朔方、西河、河 西开田官，斥塞 卒六十万人戍田之。 中国缮道餽粮， 远者三千，近者千 馀里，皆仰给大农。边 兵不足，乃发武库工官兵器以赡之。 车骑马乏绝，县官 钱少，买马难得， 乃著令，令 封君以下至三百石以上吏，以差出牝马天下亭 ，亭有畜牸马， 岁课息。