丞相绾等言：“诸侯初破， 燕、齐、荆地远， 不为置王，毋以填之 。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议於群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚 众，然後属 疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功 臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安 宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休 ，以有侯王。赖宗庙， 天下初定，又复立国，是树兵也，而 求其宁息， 岂不难哉！廷尉议是。”