孝惠帝元年 ，除诸侯相国法，更以参为齐丞相。参之相齐，齐七十城。天下初定，悼惠王富 於春秋，参尽召长老诸生， 问所以安集百姓，如齐故诸儒以百数，言人人殊，参未知所定。闻胶西有盖公， 善治黄老言，使人厚币请 之。既见盖公，盖 公为言治道 贵清静而 民自定，推此类具言之。参於是避正 堂，舍盖公焉。其治要 用黄老术，故相齐九年 ，齐国安集 ，大称贤相。