今秦二世立，天下莫不引领 而观其政。夫寒者 利裋褐而饥者甘糟，天下之嗷嗷，新 主之资也。此言劳民之易为 仁也。乡使二世有庸主之 行，而任忠 贤，臣主一心而忧海内之 患，缟素而正先帝之过，裂 地分民以封功臣之 後，建国立君以礼天下， 虚囹圉而免刑戮，除去收帑汙秽之罪，使各 反其乡里，发仓廪，散财币，以振孤独穷困之士，轻赋少事 ，以佐百 姓之急，约法省刑以持其後，使天下之人皆得自新，更 节修行，各慎其身，塞万民 之望，而以威德与天下，天下集矣。即四海之内，皆 讙然各自安乐其处，唯恐有变，虽有狡猾之民 ，无离上 之心，则不轨之臣无以饰其智，而暴乱之奸止矣。二世不行此术，而重之以无道，坏宗庙与民，更 始作阿房宫，繁刑严诛， 吏治刻深，赏罚不当，赋敛无度，天下多事，吏 弗能纪，百姓困穷而主弗收恤。然後奸伪并起 ，而上下 相遁，蒙罪者众，刑戮相望 於道，而天下苦之。自君卿以下至于众庶，人 怀自危之 心，亲处穷苦 之实，咸 不安其位，故易动也。 是以陈涉不用汤武之贤， 不藉公侯之尊 ，奋臂於 大泽而天下响应者，其民危也。故先王见始终之变，知存亡 之机，是以牧民之道，务在 安之而已。天下虽有逆行之臣， 必无响应之 助矣。故曰 “安民可 与行义， 而危民易与为非 ”，此之谓也。贵为天子，富有天下，身不免於戮杀者，正倾非也。是二世 之过也。