汉连兵三岁，诛羌，灭南越 ，番禺以西至蜀南者 置初郡十七，且以其故俗治，毋赋 税。南阳、汉中以往郡，各 以地比给初郡吏卒奉食币物，传车马被具。而初郡时时小反， 杀吏，汉发南 方吏卒往诛之，间岁万馀人，费皆仰给大农 。大农以均 输调盐铁助赋，故能赡之。然兵所过县，为以訾给毋乏而已，不敢言擅赋法矣。