今秦二世立，天下莫不引领而观其政。 夫寒者利裋褐而 饥者甘糟，天下 之嗷嗷，新主 之资也。此言劳民之 易为仁也。乡使二世有庸主之行，而任忠贤 ，臣主一心而忧海内之患，缟素而正先帝之过，裂地分民以封功臣之後，建国立君以礼天下，虚囹圉而免刑戮，除去收帑汙秽之罪，使各反其乡里 ，发仓廪，散财币，以振孤独穷 困之士，轻赋少事 ，以佐百姓之急，约法省刑以持其後，使天下之人皆得自新，更节修行，各慎其身，塞万民之望，而以威德与天下，天下集矣。即四海之内，皆讙然各自安乐其处，唯恐有 变，虽有狡猾之 民，无离上之心，则不 轨之臣无以饰其智， 而暴乱之奸止矣。 二世不行此术，而重之以无 道，坏宗 庙与民，更始作阿房宫 ，繁刑严诛，吏治刻深，赏罚不当，赋敛无度，天下 多事，吏弗能纪，百姓困穷而主弗收恤 。然後奸伪并起，而上下相遁，蒙罪者众，刑戮相望於道，而天下苦之。 自君卿以下至于众庶， 人怀自危之心，亲处穷苦之 实，咸不安其位，故易 动也。是以陈涉不用汤武之贤，不藉 公侯之尊，奋臂於大泽而天下响应者，其 民危也。故先王见始终之变，知存亡 之机，是以牧民之 道，务在安之而已。 天下虽有逆行之 臣，必无响应之助矣。故曰“安民可与行义，而危民 易与为非”，此之谓也。贵为天子，富有天下，身不免 於戮杀者，正倾非也。是二世之过也。