其明年，南越 反，西羌侵边为桀。於 是天子为山东不赡，赦天下 ，因南方楼船卒二十馀万人击南越，数万人发三河以西骑击西羌， 又数万人度河筑令 居。初置张掖 、酒泉郡，而上郡、朔方、西河、河西开田官，斥塞卒六十万人 戍田之。中国缮道餽粮，远 者三千，近者千馀里，皆仰给大农。边兵不足，乃发武库 工官兵器以赡之。车骑马乏绝，县官钱 少，买马难 得，乃著令，令封君以下至三百石以上吏，以差出牝马天下亭， 亭有畜牸 马，岁课息。