孝惠帝元年 ，除诸侯相国 法，更以参为齐丞相 。参之相齐，齐七十城。天 下初定，悼惠王富於春秋，参 尽召长老诸生，问所以安集百姓，如齐故诸儒以百数，言人人殊，参未知所定。闻胶西有盖公，善 治黄老言，使人厚币请之。既见盖公，盖公为言治道贵清静而民自定，推此类具 言之。参於是避 正堂，舍盖公焉。其治要用黄老术 ，故相齐九年，齐国安集，大称贤相。