孝惠帝元年，除诸侯相国法，更以参为 齐丞相。参之相齐，齐七十城。天下初定，悼惠王富於春秋，参尽召长老诸生，问所以安 集百姓，如 齐故诸儒以百数，言人人殊 ，参未知所定 。闻胶西有盖公，善治黄老言，使人 厚币请之。既见盖公 ，盖公为言治道贵清 静而民自定，推此类 具言之。参於是避正堂，舍盖公焉。其治要 用黄老术， 故相齐九年，齐国安集，大称贤相。