自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千石 欲为治者，其 治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋 起。南阳有梅免、 白政，楚有殷中、杜少 ，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。大群至数千人，擅自号， 攻城邑，取库兵，释死罪， 缚辱郡太守、都 尉，杀二千石，为檄告县趣具食；小群以百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相长史督之。犹弗能禁也，乃使 光禄大夫范昆、 诸辅都尉及 故九卿张德等衣绣衣，持节 ，虎符发兵以兴击，斩首大部或至万馀级，及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁 ，乃颇得其渠率。散 卒失亡，复聚党阻山川者，往往而群居，无 可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不 发觉，发觉而捕弗 满品者，二千石以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不 敢发，恐不能得，坐课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多，上下相为匿，以文辞避法焉。