孝惠帝元 年，除诸侯相国法，更以参为齐丞相。 参之相齐，齐七十城。天下初定， 悼惠王富於 春秋，参尽召长老诸生，问所以安集百姓，如齐故诸 儒以百数，言人人殊，参未知所定 。闻胶西有盖公，善治黄老言，使人厚币请之。既见盖公 ，盖公为言治 道贵清静而民自定 ，推此类具言之。参於是避正堂，舍盖公焉。其治要用 黄老术，故相齐 九年，齐 国安集，大称贤相。