其明年，南越反，西羌侵边为桀。於是 天子为山东不赡，赦天 下，因南方楼船卒 二十馀万人击南越，数万人发三河 以西骑击西羌，又数 万人度河筑令 居。初置张 掖、酒泉郡，而上 郡、朔方、西河、河西开田官，斥塞卒 六十万人戍田之。中国 缮道餽粮，远者三千，近者千馀里，皆仰给大农 。边兵不足，乃 发武库工官兵器 以赡之。车骑马乏 绝，县官钱少，买 马难得，乃著令，令封君以下至三百石以上吏，以差出牝马天下亭，亭有畜牸马，岁课息