丞相绾等言：“诸侯初 破，燕、齐、 荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议於群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰： “周文武所封子弟同姓甚众，然後属疏远 ，相攻击如仇 雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统 ，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无 异意，则安宁之术也。 置诸侯不便。 ”始皇曰：“ 天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息 ，岂不难哉！廷尉议 是。”