自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯 二千石欲为治者，其治大抵尽放温舒，而吏 民益轻犯法，盗贼滋起。 南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少， 齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之 属。大群至 数千人，擅自号 ，攻城邑， 取库兵，释 死罪，缚辱郡太 守、都尉，杀二千石 ，为檄告县趣具食；小群以百数，掠卤乡里者， 不可胜数也。於是天 子始使御史中丞、丞相 长史督之。犹弗能禁也，乃使 光禄大夫 范昆、诸辅 都尉及故九卿 张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩 首大部或至万 馀级，及以法诛通饮食，坐 连诸郡，甚者数千 人。数岁 ，乃颇得 其渠率。散卒失亡，复聚党阻山 川者，往往而群居，无可 柰何。於是作“沈命法”，曰群盗 起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以下 至小吏主者皆 死。其後小吏畏诛，虽有盗 不敢发，恐不能得，坐 课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多， 上下相为匿，以文辞 避法焉。