自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千石欲为治者，其治大抵尽放 温舒，而吏民益 轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅 免、白政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有 坚卢、范生之属。大群至 数千人，擅自号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉， 杀二千石，为檄 告县趣具食；小群以百 数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使御 史中丞、丞相长史督之。犹 弗能禁也，乃使光禄大夫范 昆、诸辅都尉及故九卿张德 等衣绣衣，持节，虎符发兵 以兴击，斩首 大部或至万馀级， 及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃 颇得其渠 率。散卒失 亡，复聚党阻山川 者，往往而群居，无可 柰何。於是 作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千石 以下至小吏主者 皆死。其後小 吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得 ，坐课累府，府 亦使其不言。故盗贼浸多，上下相为匿， 以文辞避法