自温舒等以恶为 治，而郡守、都尉、诸侯二千石欲为 治者，其治大抵尽放 温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳 有梅免、白政，楚有殷中、杜少，齐有 徐勃，燕赵之间有坚卢、 范生之属 。大群至 数千人， 擅自号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石，为檄告 县趣具食； 小群以百数，掠卤乡里者，不可胜数也 。於是天子始使御史中丞、 丞相长史督之。犹弗能禁也，乃使光禄 大夫范昆、诸辅都尉及故九卿张德等衣绣衣，持节，虎 符发兵以 兴击，斩首大部或至万馀 级，及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚 者数千人。数岁， 乃颇得其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川者，往往而群居，无 可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发 ，恐不能得，坐课累 府，府亦使其不 言。故盗贼浸多，上下相为匿，以文辞避法焉。