自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二 千石欲为治者，其治 大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法， 盗贼滋起。 南阳有梅免、 白政，楚有殷中、杜 少，齐有徐勃 ，燕赵之间有坚卢、范生之 属。大群 至数千人，擅自号， 攻城邑，取库兵，释死罪 ，缚辱郡 太守、都尉，杀二千石， 为檄告县趣具食；小群以百数，掠 卤乡里者， 不可胜数也。 於是天子始使御史 中丞、丞相长史督之。犹弗 能禁也， 乃使光禄大 夫范昆、诸辅都尉及故九卿张 德等衣绣衣，持 节，虎符发兵以兴击， 斩首大部或至万馀级， 及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者数千 人。数岁 ，乃颇得其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川 者，往往而群居，无可柰何。於是作“沈 命法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者 ，二千石以 下至小吏主者 皆死。其後小吏畏诛 ，虽有盗不敢发，恐不能得，坐课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多，上下 相为匿，