孝惠帝元年， 除诸侯相国法，更以参为 齐丞相。参之相齐 ，齐七十城 。天下初定，悼惠王富於春 秋，参尽召长老诸生，问所以安集百 姓，如齐故诸儒 以百数，言人人殊，参未知所定。闻胶西有盖公，善治黄老言 ，使人厚币请之。既见 盖公，盖公为言治 道贵清静而民自定，推此类具 言之。参於 是避正堂，舍盖公焉。其治要用黄老术，故相齐九年，齐国安集，大称贤相。